山東省濰坊市財(cái)政：樹牢過緊日子理念 全面加強(qiáng)預(yù)算管理保障2020年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

一、從嚴(yán)“編預(yù)算”。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，按照“以收定支”原則和零基預(yù)算理念，完善“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力、全面績(jī)效、規(guī)范透明”的預(yù)算管理體系。嚴(yán)格預(yù)算安排約束，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支付資金或政府采購，從嚴(yán)控制預(yù)算資金調(diào)劑。梳理連續(xù)性項(xiàng)目清單，建立預(yù)算項(xiàng)目提示制度，預(yù)算單位未納入預(yù)算的，年中一律不再追加。

二、全面“強(qiáng)統(tǒng)籌”。完善綜合預(yù)算管理，加強(qiáng)“四本”預(yù)算銜接，符合要求項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府專項(xiàng)債券安排。加大財(cái)政撥款、非稅收入、專戶資金等統(tǒng)籌，按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、一般性轉(zhuǎn)移支付資金不低于上年70%、90%比例統(tǒng)籌安排預(yù)算。充實(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，符合條件國(guó)有企業(yè)全部納入編報(bào)范圍，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的35%、年終超收收入調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。

三、大力“壓一般”。建立健全常態(tài)化過緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，市級(jí)會(huì)議、差旅、因公出國(guó)等經(jīng)費(fèi)比2020年年初預(yù)算壓減30%，培訓(xùn)費(fèi)、非急需非剛性項(xiàng)目支出壓減60%。嚴(yán)格規(guī)范支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，嚴(yán)控資產(chǎn)更新和維修改造類項(xiàng)目，嚴(yán)格信息化項(xiàng)目建設(shè)支出。

四、強(qiáng)力“盤存量”。建立清理盤活存量資金常態(tài)化機(jī)制，每年兩次集中清理，除特殊、剛性支出外，超過一年資金全部收回統(tǒng)籌使用。完善財(cái)政資金支出進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，當(dāng)年支出進(jìn)度低于40%的部門、連續(xù)兩年低于40%的項(xiàng)目，下年度分別按照部門項(xiàng)目支出的10%、預(yù)算金額的50%壓減支出。

五、持續(xù)“優(yōu)支出”。清理低效固化政策，市級(jí)專項(xiàng)資金安排規(guī)模原則上不超過上年預(yù)算規(guī)模，新增重點(diǎn)支出通過優(yōu)化現(xiàn)有預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)劑解決。嚴(yán)控新增支出政策，除落實(shí)上級(jí)要求外，民生政策不再擴(kuò)面提標(biāo)，可暫緩實(shí)施的項(xiàng)目盡量延緩至以后年度，集中財(cái)力保重點(diǎn)。推進(jìn)專項(xiàng)資金整合，歸并小散、相近項(xiàng)目，以資金整合帶動(dòng)政策集成提效。

六、深入“提績(jī)效”。市級(jí)政策和項(xiàng)目全部實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，未設(shè)定績(jī)效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不安排預(yù)算。對(duì)新增重大政策和項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算必要條件。加強(qiáng)事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，重大政策和項(xiàng)目績(jī)效實(shí)行全過程跟蹤?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算安排掛鉤，達(dá)不到要求的，按比例壓減預(yù)算。